强制实施的目标。
　　其他措施还包括建立一个“能源技术网络”以促进各国在诸如清洁煤和可再生能源等领域内的研究合作，以及承认森林保护的“碳沉降”作用，并就鼓励投资于可再生能源领域达成一致。
　　不设约束性减排目标
　　发展中国家压力日增
　　尽管已经把气候变化列为APEC的一个重要议题，但澳大利亚总理约翰·霍华德已经排除APEC将会设定强制性的温室气体减排目标的可能性，而是代之以“有抱负”的目标。
　　环保组织指出，如果APEC领导人不能设定一个强制性减排目标，APEC将是一个失败。气候保护人士相信，在将于12月在印尼巴厘岛举行的下一轮联合国气候变化谈判中，(温室气体减排)约束性目标必须处于核心位置。
　　霍华德说，APEC会将为发达国家和发展中国家提供一个对话的机会，“我们需要找到解决这一问题的方法，与此同时，要允许像中国和印度尼西亚这样的发展中国家继续发展和繁荣”。
　　中国、印度、巴西等发展中大国面临被设定强制减排目标的国际压力也日益增加。
　　长期以来，就温室气体的减排问题，发达国家与发展中国家一直存在争议。发达国家希望发展中国家同样就减排指标做出承诺。美国总统布什在最近接受媒体采访时表示:“我不想单独谈中国，但中国已经可以扮演一个重要角色。任何没有中国参与的协议将不是一个有效的协议。”
　　中国外交部发言人姜瑜9月4日指出，中国政府将一如既往，为应对气候变化做出不懈努力，并愿与国际社会一道，推动应对气候变化国际合作继续沿着《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的道路前进。她指出，中国政府一向高度重视气候变化问题，不久前成立了以温家宝总理为组长的国家应对气候变化领导小组，并发布了《中国应对气候变化国家方案》，这显示了中国政府积极应对气候变化的立场和决心。
　　专家指出，对APEC发达经济体和发展中经济体的节能减排要求不能“一刀切”，发达经济体在节能减排、应对气候变化和保护环境方面应该负有更大的责任。中国目前人均二氧化碳排放量只有美国的1/7，人均GDP只有美国的1/20，目前排放属于生存排放和必需的发展排放，应对气候变化，在没有找到现实可行的办法之前，应充分考虑发展权和发展空间。
　　反对党采取不同环境政策气候变化将影响选战结果
　　霍华德目前正同针对他对气候

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