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山西新评价指标体系发挥导向作用 县级状元榜眼因区域限批未获表彰

作者:张可兴 李…    环保动态来源:中国环境报    点击数:    更新时间:2007-5-28
本报讯 山西省政府近日公布了2006年经济社会发展评价考评结果,全省11个市、119个县(市、区)分别按照新的评价体系排出名次,并对排名靠前的予以表彰。在县级考评中排名第一位及第二位的孝义、河津两市,因被环保部门列入区域限批,暂不表彰。
  山西省这次使用的评价考核体系包括44项(县级35项)指标,成为衡量山西省各行政区域经济社会发展成效的新标准,彻底打破过去片面以GDP增长论成败的办法,其中环保指标的权重占到6%。
  2005年,在研究制定“十一五”规划时,山西省委、省政府决定对原来以经济指标为主的地区经济社会发展评价办法进行改革,建立符合科学发展观和构建和谐社会战略思想的新的地区发展评价指标体系,引导全省经济社会转入科学发展轨道,保障“十一五”规划如期实现。为此,山西组成了由省长挂帅,统计部门为主,发改委、环保、税务等部门参加的工作小组,自主研发指标体系,最终形成一套以经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五大部分为主架,包括了44大项(县级35项)、63小项量化指标的全新指标体系。
  2006年1月,在山西省十届四次人代会上,新的指标体系与全省“十一五”规划同时诞生,并被与会代表一致通过。随后,省政府又制定了具体的考核评价方案。这一方案改变了过去的指标简单平均计算方法,对不同指标赋予不同的权重,采取不同的计算方法。其中,经济增长共有11项指标,权重占27%;社会发展包括16项指标,权重占28%;资源环境涉及9项指标,权重占24.5%;科技进步4项指标,权重占11%;人民生活方面4项指标,权重占9.5%。由二氧化硫、COD排放量和空气污染指数共同构成的一项环保指标,权重占到6%,与财政收入是同样权重最高的指标。过去在评价指标中地位最高的GDP现在降下来,只占到5%。
  这套指标体系下达后,山西省政府和各市、县政府都按照新的评价指标调整工作思路,加大了环保工作力度,晋城市去年关停了100多家污染严重的企业,古交市叫停了11个焦化项目、关闭了9座焦化厂,煤矿也从过去的200多个压减到78个。
  去年,山西省政府制定并启动实施了蓝天碧水、造林绿化的“矿山沉陷区治理、棚户区改造”等三大工程,出台了加强节能工作、发展循环经济、建设节约型社会行动纲要等政策文件,实施一系列改善生态环境、

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